Fons x Recerca és una guia dels programes de finançament de la recerca. Està pensada perquè els investigadors i els grups puguin localitzar aquells programes que els ofereixen oportunitats per finançar la seva recerca. Les diverses seccions permeten mantenir-se al corrent de les novetats dels programes, de manera que els investigadors puguin preparar el seu projecte amb antelació respecte a la publicació de les convocatòries.
| Polítiques de recerca |
|
Les iniciatives públiques d'inversió en recerca tenen com a objectiu principal augmentar la capacitat de generació de coneixement. En l'àmbit europeu i estatal, els instruments fonamentals de planificació per assolir aquest propòsit són el Programa marc de recerca i desenvolupament tecnològic de la Unió Europea (PM) i el Pla Nacional d'R+D+i (PN). D'altra banda, a nivell dels governs autonòmics també es disposa d'instruments de planificació de la política de recerca: el Pla de Recerca i Innovació de Catalunya (PRI), el Pla Valencià d'Investigació Científica, Desenvolupament Tecnològic i Innovació, i el Pla de Ciència, Tecnologia i Innovació de les Illes Balears (PCTI) Marc global: l'Estratègia de LisboaEl Consell Europeu va aprovar el març de l'any 2000 l'Estratègia de Lisboa (EL), que representa el marc estratègic en què es fixen els objectius fonamentals de la recerca i el desenvolupament (R+D+i) en l'àmbit europeu, i que, per tant, condiciona també els objectius i les estructures de foment d'R+D+i en l'àmbit espanyol i el català. El propòsit de l'EL és garantir un creixement econòmic europeu basat en el coneixement, en el seu vessant més competitiu i dinàmic. A fi de poder assolir valors similars als Estats Units i al Japó l'any 2010, aquest marc global posa com a fita que la despesa en recerca i innovació tecnològica arribi al 3% del PIB dels països de la UE i es consolidi l'Espai Europeu de Recerca (EER o ERA - European Research Area). L'any 2004 es van avaluar els objectius i l'estat d'acompliment de l'EL per mitjà sobretot de l'Informe Kok (estudi fet per Wim Kok, primer ministre dels Països Baixos entre 1994 i 2002). Aquest informe va ser fonamental per redreçar les accions que alentien l'assoliment dels objectius plantejats l'any 2000. L'any 2005, el Consell Europeu, basant-se en l'Informe Kok entre d'altres, va reforçar els objectius de l'EL amb la idea que empreses, universitats i altres actors de l'àmbit europeu s'erigissin en vèrtexs del triangle del coneixement: la seva generació es durà a terme per mitjà de la Recerca, la seva explotació per mitjà de la Innovació i la seva difusió per mitjà de l'Educació Superior. Dins d'aquest rellançament de l'EL, l'any 2005 es va constituir l'i2010, un nou marc estratègic de la CE pel qual es determinen les orientacions polítiques generals de la societat de la informació i els mitjans de comunicació, amb un clar propòsit d'estimular l'economia digital. L'estat de la qüestió a EuropaEl principal instrument de què disposa Europa per finançar la recerca és el Programa marc (PM). Promou la cooperació translacional; busca la creació d'un mercat interior de recerca que n'augmenti l'excel·lència; impulsa la coordinació d'activitats nacionals i regionals; potencia i enllaça la inversió privada en recerca, i millora la formació i el desenvolupament de la recerca dels investigadors tot afavorint els intercanvis. Fins l'any 2013, i amb vigència des del 2007, estarem immersos en les estratègies d'actuació del 7è PM, que articula un seguit d'accions i convocatòries que faciliten l'augment del coneixement de les àrees que se subratllen com a prioritàries, amb el propòsit d'aplicar instruments més simples i procediments més flexibles que els proposats en els programes marc anteriors. El 7è PM, amb un pressupost de 50.521 milions d'euros (excloent-ne el Centre Comú d'Investigació i el programa EURATOM) és el marc que estructura la recerca de la Unió Europea a fi d'assolir sis objectius generals:
D'aquesta manera, queden articulats els mecanismes de finançament que han de permetre donar continuïtat a les fites assolides amb el 6è PM, consolidar els objectius proposats i constituir un veritable Espai Europeu de Recerca. El 7è Programa marcEl 7è PM s'estructura en quatre programes específics:
El 7è PM identifica deu àrees temàtiques de recerca prioritàries (themes) per al Programa de cooperació:
La CE va presentar el 26 de novembre de 2008 el Pla de Recuperació Econòmica de la Unió Europea (Recovery Plan) com a resposta a l'actual situació de crisi econòmica. Aquest Pla tracta d'incentivar els sectors més castigats per la recessió com són l'automoció, la construcció i la indústria manufacturera. En el marc d'aquest pla, s'inclouen un seguit d'iniciatives de suport específic a l'R+D+i que seran finançades amb càrrec als pressupostos del programa de cooperació del 7è PM, destinant 1.600 M€ per a consorcis públics i privats d'R+D+i en les línies de treball següents:
Així mateix, la CE proposa també la Programació Conjunta, un procés estratègic, que es basa en un enfocament de baix a dalt amb el compromís d'alt nivell dels estats membres (EM) per posar en comú els seus programes de recerca. Aquesta iniciativa suposa la creació d'un grup d'alt nivell format per persones proposades pels EM per identificar les àrees de programació conjunta adequades, després d'una consulta minuciosa a actors rellevants. A partir del resultat d'aquest grup d'alt nivell, el Consell, a recomanació de la Comissió, seleccionarà algunes àrees per llançar les primeres iniciatives de programació conjuntes. L'estat de la qüestió a EspanyaL'any 1986, amb l'aprovació de la Llei de la ciència, es configuren dues estructures clau per al futur de la recerca a l'estat. D'una banda, el Sistema Espanyol de Ciència i Tecnologia (SECT), que està constituït per administracions públiques, sistemes públics d'R+D+i, organismes de suport a la recerca i empreses. De l'altra, la Comissió Interministerial de Ciència i Tecnologia (CICYT), organisme que vetlla per la coordinació i el seguiment dels plans nacionals d'investigació científica, desenvolupament i innovació tecnològica (PN I+D+I), que són l'instrument del finançament espanyol de la recerca. Coincidint amb el rellançament de l'EL, Espanya es va proposar analitzar i corregir les debilitats dels seus sistemes d'organització de la recerca, i va marcar noves polítiques econòmiques que li han de permetre estar al nivell de la resta dels països. Aquest exercici d'anàlisi i nou plantejament del futur es coneix com el Programa nacional de reformes (PNR). Convé remarcar la incorporació de l'estratègia de R+D+i denominada INGENIO 2010, iniciativa presentada el 2006 en què l'Estat espanyol es compromet a incentivar la inversió pública a escala comunitària, nacional i regional a fi d'aconseguir l'any 2010 una inversió en recerca entorn del 2% del PIB, a través de fomentar les relacions entre estats, empreses, universitats i organismes públics de recerca, els quals s'han de convertir en els quatre agents que han de fomentar i liderar l'assoliment de l'Europa del coneixement. INGENIO 2010 significa una millora en la gestió de les polítiques ja existents i una contribució de recursos addicionals destinats a enfortir les actuacions estratègiques i augmentar la ràtio d'inversions en R+D+i sobre el PIB, incrementant la contribució del sector privat a la inversió i equiparant-se amb la d'Europa. Els recursos focalitzats en aquestes noves actuacions estan centrats en tres nous programes: Programa CENIT, CONSOLIDER i Avanza. L'eina que ha de vetllar per la salut del Sistema Espanyol de Ciència i Tecnologia fins a l'any 2015 és l'Estratègia Nacional de Ciència i Tecnologia (ENCYT), una nova eina aprovada l'any 2007, que ha diagnosticat els punts febles dels plans nacionals anteriors i ha identificat les millores que s'han d'implementar els propers anys. Pretén ser un element vertebrador integrador pel qual es regeixin les polítiques i programes de recerca i innovació. Els tres principis bàsics que estableix l'ENCYT i que defineixen els punts en què se centren els objectius de futur són: posar la recerca al servei del ciutadà (benestar social, desenvolupament sostenible i igualtat per a la dona), aconseguir que la recerca sigui competitiva dins el món empresarial i reconèixer i promoure la recerca com un element essencial per a la generació de nous coneixements. En el període que abraça del 2008 al 2011 s'ha fet efectiu un nou Pla nacional (VI PN) que acull els nous instruments que fan possible l'assoliment d'aquests objectius i dóna resposta a les necessitats identificades en les anàlisis de l'àmbit d'actuació espanyol dels darrers anys. El PN és, doncs, l'instrument de programació en què s'estableixen els objectius i les prioritats de la política científica i tecnològica espanyola i l'eix estratègic que defineix l'estructura, la gestió i el finançament de la recerca en l'àmbit estatal. L'estructura i les línies del Pla nacionalEl PN aposta per situar l'Estat espanyol en l'avantguarda del coneixement, desenvolupant una política integral de ciència, tecnologia i innovació que permeti enfortir la dimensió internacional de la ciència i la tecnologia espanyoles, especialment dins l'Espai Europeu de Recerca. A fi d'impulsar l'excel·lència científica, millorar la transferència de coneixement en el sector privat i la cooperació pública i privada, el PN s'estructura en quatre àrees:
En funció d'aquestes quatre àrees, el PN es desenvolupa en sis línies instrumentals d'actuació (LIA) i tretze programes nacionals que vertebren aquestes actuacions:
L'estat de la qüestió a Catalunya: el Pla Nacional per a la Recerca i la Innovació (PNRI).El Govern de la Generalitat, a través del Departament d'Innovació, Universitats i Empresa ha promogut el PNRI per tal de compartir una agenda comuna de país per al desenvolupament d'un nou model de progrés socioeconòmic per a Catalunya basat en la recerca, la innovació i l'educació; un full de ruta en matèria de recerca i innovació per als propers 15 anys. El Comitè Permanent d'Experts del PNRI va lliurar al Govern un Document de bases que va implicar un procés de consulta nacional i internacional amb la participació de més 500 persones de l'empresa, l'administració i el món acadèmic. Després de diverses negociacions amb tots els agents signants i de recollir les seves aportacions es va assolir un consens. El PNRI es va signar l'octubre de 2008, amb la intenció d'esdevenir un instrument per fer de Catalunya un país capdavanter i amb una societat del benestar avançada i cohesionada, que surti enfortida de la crisi actual i amb un nou model socioeconòmic basat en la recerca, la creativitat, el talent, la innovació i l'educació. El PNRI pretén que Catalunya esdevingui un pol de referència de recerca i innovació en l'horitzó del 2020. Per assolir-ho estableix com a repte principal la necessitat de definir una estratègia pròpia de focalització i priorització de la recerca que:
El Pla de Recerca i Innovació de Catalunya PRI 2010-2013El Pla de Recerca i Innovació (PRI) 2010-2013 vol ser l'instrument fonamental per als propers quatre anys del desenvolupament del Pacte Nacional per a la Recerca i la Innovació (PNRI), un pacte que posa la recerca, la innovació i l'educació com a prioritats estratègiques del país. És un pla que persegueix la integració transversal en l'acció de Govern dels objectius de recerca i innovació i per això ha volgut posar èmfasi en el treball interdepartamental. A més a més, per primera vegada se sincronitza amb la planificació europea coincidint amb el 7è Programa marc de recerca i desenvolupament tecnològic 2007-2013 de la UE. La creació d'ACC1Ó (agència d'innovació i internacionalització empresarial) com a fusió del CIDEM, el COPCA i l'ACI, i la creació de Talència (agència de recerca) com a fusió de l'FCRI, l'AGAUR i ICREA, són dos dels instruments que el Govern considera claus per a la implementació del PRI. El PRI 2010-2013 inclou deu objectius estratègics que marquen les futures polítiques i actuacions. Els set primers tenen una visió estratègica sistèmica amb la voluntat d'impulsar "una sòlida base de generació de coneixement, una activitat productiva i un sector públic innovadors i una societat i uns ciutadans actius que (..) cocreen i coinnoven en comunitats de coneixement i innovació locals i globals":
El vuitè i novè objectius se centren en focalitzar la R+D+I a reptes socioeconòmics i a capacitar entorns i territoris perquè incorporin coneixement i innovació, i el desè s'orienta a incrementar de forma més eficient la mobilització de recursos. Pel que fa als recursos, la despesa prevista s'ajustarà a l'escenari del PNRI però revisat en base als canvis en les previsions de creixement. Es preveu que el 2013 es pugui assolir una despesa en R+D de 1.340 M€ i una despesa per al període 2010 – 2013 de 4.497 M€. Quant a la inversió en el foment de la innovació, el compromís és assolir increments percentuals anuals similars o fins i tot superiors als de l'R+D, especialment pel que fa al suport a la innovació empresarial, i també en les polítiques de foment de la innovació social i dels serveis públics. L'estat de la qüestió a la Comunitat ValencianaL'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana estableix les competències regionals en matèria d'investigació i desenvolupament, i especifica que correspon a la Generalitat Valenciana el foment del seu propi sistema de ciència i tecnologia, i la promoció de l'articulació i la cooperació entre els seus agents públics i privats que constitueixen el sistema valencià d'investigació, desenvolupament i innovació. Per això, atesa l'experiència acumulada i tenint en compte les circumstàncies actuals dels recursos cientificotecnològics i empresarials de la Comunitat Valenciana, el Govern valencià va promulgar recentment la Llei 2/2009, de 14 d'abril, de Coordinació del Sistema Valencià d'Investigació Científica i Desenvolupament Tecnològic. Aquesta llei té l'objectiu d'establir el marc general per a la promoció, el sosteniment, la regulació i la difusió de la investigació científica i el desenvolupament tecnològic en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, sobre la base de criteris d'excel·lència, qualitat i competitivitat. L'eix estratègic d'aquesta nova llei és el Pla General Estratègic de Ciència i Tecnologia de la Comunitat Valenciana (PGECIT), de desenvolupament quinquennal (2009-2013), el qual és l'instrument efectiu per a l'increment dels estàndards d'investigació pròpia, per a la incorporació i la formació d'investigadors en les institucions pròpies de la Comunitat Valenciana i per a la formació dels investigadors que desitgen els centres d'I+D+i de l'empresa. Aquest Pla General Estratègic de Ciència i Tecnologia de la Comunitat Valenciana és el principal instrument de finançament de la investigació en l'àmbit valencià i es proposa la consecució dels següents: Objectius
L'elaboració del Pla General Estratègic de Ciència i Tecnologia (PGECIT), la planificació de la durada dels seus programes, la gestió, el seguiment i la integració de les iniciatives sectorials proposades pels diferents departaments de la Generalitat són responsabilitat de la Conferència General de Ciència i Tecnologia (CONCITEC). La coordinació de la participació de la comunitat científica i dels agents econòmics i socials en l'elaboració, el seguiment i l'avaluació del Pla correspon a l'Alt Consell Consultiu en Investigació, Desenvolupament i Innovació de la Presidència de la Generalitat. L'avaluació dels recursos ajustats als costos per a la realització dels projectes d'investigació i en la previsió dels adequats retorns científics i tecnològics del Pla correspon a l'Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP). Estructura i programes del PGECITEl Pla s'estructura en la classificació de programes següent:
Destinataris del PGECIT En l'execució del Pla General Estratègic de Ciència i Tecnologia de la Comunitat Valenciana poden participar tots els agents que formen part del Marc d'Investigació i Desenvolupament Tecnològic de la Comunitat Valenciana (MIDESTE):
L'estat de la qüestió a les Illes BalearsDesprés dels successius plans d'R+D+i per als períodes 2001-2004 i 2005-2008, el Govern de les Illes Balears va aprovar el Tercer Pla de Ciència, Tecnologia i Innovació (PCTI) de les Illes Balears 2009-2012 amb la finalitat d'aprofitar l'experiència acumulada i permetre la col·laboració i la coordinació dels diferents organismes que componen l'administració balear en matèria d'innovació. El PCTI té com a objectiu ajudar els diferents actors del teixit productiu a guanyar competitivitat en els sectors productius de les Illes a través de la tecnologia, la innovació i la generació de coneixement. Pretén donar els instruments necessaris perquè les Illes puguin avançar cap a un model econòmic no tan sols basat en el turisme sinó també en altres sectors, com són la recerca científica d'excel·lència en àrees com la salut i el medi ambient, elements de primer ordre per al benestar de la societat balear.
|
